История России

Взгляд Лорис-Меликова на государственное устройство

Интеллигенция и просвещенные круги общества надеялись, что это только начало крупномасштабных изменений в российском обществе и государстве. Многие считали, что император должен завершить свой план реформ, даровав России Конституцию. Однако в 70-е годы по стране прошла целая серия террористических актов против высших государственных чиновников, в том числе против императора Александра.

Справиться с террористами оказалось совсем не просто. Было решено продолжить реформы, однако придать им несколько иной характер: реформы должны были стать более осторожными. В самом начале 1880 года император создал Верховную распорядительную комиссию и назначил ее начальником известного управленца Михаила Тариэловича Лорис-Меликова.

Рис. 1. М. Т. Лорис-Меликов (Источник)

Михаил Тариэлович Лорис-Меликов был тем самым человеком, от которого зависело, в каком направлении пойдет Россия в начале 80-х годов. Это был один из самых ярких политиков эпохи Великих реформ Александра II.

«Возьми в свои руки все!», — сказал Александр II, вручая Лорис-Меликову полномочия главы Верховной распорядительной комиссии. По сути, он стал полудиктатором, обладал правом издавать чрезвычайные постановления и даже смещать министров.

Нельзя сказать, что российское общество было всем этим недовольно. Например, на Пасху он уволил ненавистного многим министра народного просвещения Дмитрия Толстого, известного реакционера. В либеральных кругах в то время даже появилась шутка на эту тему. Встречаясь, либералы приветствовали друг друга словами: «Толстой уволен. Воистину уволен».

Лорис-Меликов имел немалый опыт работы в горячих точках и на неспокойных участках политической жизни страны. Он был начальником Тверской области в самом конце Кавказской войны, принимал активное участие в Русско-Турецкой войне, боролся с чумой в Поволжье, а непосредственно перед назначением в Петербург был харьковским генерал-губернатором.

Лорис-Меликов умудрялся справляться с народным недовольством мирными средствами, как ему это удавалось, объяснить не просто, но на самом деле это придало ему популярности и считалось, что комиссия, которую он будет возглавлять должна провести именно те преобразования, которых ждет российское общество.

Приближение такого человека, казалось, надолго повысит авторитет самого императора Лорис-Меликов, намерен был отойти от жёстких методов управления. Он неоднократно обращался к традиционным сторонам российского общества, к его традиционному консерватизму. За это политика Лорис-Меликова получила шутливое название «Диктатура сердца», а его самого называли иногда бархатным диктатором.

Несмотря на то, что автором метафоры «Диктатура сердца» стал известный консервативный журналист и критик Катков, эта фраза Лорис-Меликову понравилась, он даже просил выбить ее на своем надгробии.

На практике же Лорис-Меликов оказался не так прост. Говорилось о проекте новых преобразований, демократических свободах, чуть ли не о создании проекта новой конституции. Руководитель распорядительной комиссии встречался с представителями общественности, например, со студентами, редакторами крупных газет, говорил о том, что их мнение обязательно будет учитываться.

Но вместе с тем политические процессы продолжали идти, а смертные приговоры не только выносились, но и приводились в исполнение. Известный народник Н.К. Михайловский определил такую политику Лорис-Меликова, как политику лисьего хвоста и волчьей пасти, он же сочинил злую эпиграмму «Мягко стелет — жёстко спать. Лорис-Меликовым звать».

Идеи Конституции Лорис-Меликова

В самом начале 1881 года Лорис-Меликов представил Александру II проект реформ, который получил впоследствии название Конституции Лорис-Меликова. На самом деле до настоящей Конституции тут было ещё очень далеко, речь шла только о создании специальных комиссий, которые должны были рассматривать законопроекты по административным и финансовым вопросам. Сами законопроекты комиссии должен был предлагать император. Особого значения эти комиссии не имели, они должны были просто внести какие-то предложения по изменению проектов проводимых в стране реформ.

Рис. 3. Александр II (Источник)

Участвовать в комиссиях должны были чиновники и представители земств. Земства (земские учреждения) — выборные органы местного самоуправления (земские собрания, земские управы) в Российской империи.

Что касается чиновничества, то они проводили бы государственную политику. Понятно, что если далее на губернском уровне присутствие крестьян практически не ощущалось, то уж в этих совещательных комиссиях их бы тоже почти не было. И если бы эти комиссии были созданы, чего в реальности не произошло, там заседали бы только дворяне и может быть пара богатых крестьян, чтобы создать видимость.

Но даже такой, не слишком сильно меняющий механизм функционирования государственной власти в стране проект, и то был слишком радикальным.

Когда Лорис-Меликов представил его императору, тот якобы воскликнул: «Да это же Генеральные штаты!» Он имел в виду аппарат Франции и Нидерландов. «Генеральные Штаты» — название французского парламента в XIV-XVIII вв. и название парламента Нидерландов с 1463 года.

Тем не менее, Александр II планы Лорис-Меликова одобрил. Считается, что на 4 марта 1881 года было намечено рассмотрение проектов российского реформатора в Государственном совете Российской империи. Но этого не произошло, 1 марта 1881 года император Александр II был убит. Историки XIX и XX века долго спорили о том, насколько радикальными могли бы быть проводимые Лорис-Меликовым реформы. Подавляющее большинство специалистов придерживается мнения, что даже если бы эти совещательные органы и были созданы, все равно серьезных изменений не произошло бы. Ведь даже внук Александра II, последний российский император, созвав Государственную Думу, потом искал повод, чтобы её распустить. А Государственная Дума, впервые созданная в 1906 году, всё-таки обладала правом принимать законы, а не просто высказывать свое мнение по каким-то политическим вопросам. Стали бы слушать эти комиссии или нет — вот один из главных вопросов, который стоит перед исследователями. В данном случае, сразу после смерти Александра II проект реформ Лорис-Меликова был остановлен, его отправили в почетную отставку, а все планы создания конституции, в каком бы минимальном виде она не существовала, моментально были преданы забвению.

Оценка либеральных реформ, проводимых при Александре II

По поводу либеральных реформ, проводившихся в Российской империи во времена правления Александра II, нет однозначного мнения. Одни считают, что это были лучшие реформы в российской истории, не случайно уже в это время Александр II получает почетное прозвище «Освободитель».

Другие исследователи считают, что реформы носили половинчатый и незавершённый характер. Разумеется, есть люди, которые утверждают, что реформы все равно не помогли бы России, что изменить ее государственное, общественное устройство на самом деле могла только социалистическая революция. Наименьшие споры вызовет отмена в 1861 году крепостного права. Это был действительно смелый и решительный шаг, для проведения которого Александру II потребовалось немалое мужество. Нужно было преодолеть сопротивление очень многих людей в стране, начиная с мнения подавляющего большинства дворян. Свободу в ходе этой реформы получило 22,5 миллиона человек, это почти треть тогдашнего населения Российской империи. Эффект от проведенной реформы был огромным не только в России, но и за рубежом. Образ страны, в которой существует рабство, навсегда ушел в прошлое.

Что касается других реформ, то, безусловно, Россия в 60-70е годы приблизилась по своему политическому, общественному устройству к западным странам. Были созданы, пусть даже и в незавершенном виде, независимые суды.

Судебная реформа

Судебная реформа заложила основы гражданского общества в стране. Впервые в истории России были созданы всесословные органы местного самоуправления, изменился подход к комплектованию армии, повысился культурный и образовательный уровень населения.

Но вместе с тем, реформы Александра II отличала определенная незавершённость. Безусловно, сразу провести радикальные преобразования в стране было крайне сложно, для этого не хватало политического опыта. После реформ Александра I крупномасштабных изменений в российском обществе не производилось, то есть впервые за 50 лет император пошёл на такие изменения в России.

Незавершённость реформ объяснялась также тем, что было слишком много людей, которые этим реформам противодействовали. Революционное, в частности, народническое движение в стране испугало власть. Даровать свободы людям, которые в любой момент могут свергнуть императора, Александр II не хотел, именно поэтому какие-то меры, направленные на изменение общественного строя страны, были впоследствии отменены.

Законы о печати Александра II

Смягчились условия судебной реформы, были ограничены права земств и городских дум. В некоторой степени пошли назад и в связи с вопросами образования в стране. Непоследовательность преобразований Александра II очень хороша видна на примере его законов о печати. Изданные в 1865 году временные правила цензуры отменяли государственный надзор за центральным газетами и журналами, в значительной степени смягчали контроль над массовым изданиями.

Но практически тут же стали появляться статьи, вызвавшие государственное недовольство, и цензура вернулась вновь.

Были и такие критики реформ Александра II, которые упрекали императора в чрезмерном радикализме. Они считали, что именно реформы, в первую очередь реформы образования, создали в стране слой самостоятельно мыслящих людей, выступающих с революционными требованиями.

Что же тормозило реформы Александра II?

Но вот вопрос, был ли у России во второй половине XIX века иной путь к прогрессу, кроме изменения системы образования, армии, судебной системы и системы местного самоуправления? В какой-то степени реформы Александра II тормозились самим обществом. Все прекрасно понимали, что крестьян надо освобождать с землёй, но сделать так Александр II не мог по причине возможного бурного дворянского возмущения.

Так что в чём-то общество оказалось более консервативным, чем люди, которые им управляли и не хотели менять положение вещей. Но даже при таком раскладе реформы Александра II сыграли огромную роль в истории нашей страны, пусть неполные, незавершенные, но они заложили основы развития Российской империи как минимум на последние 50 лет ее существования. Реформы изменили социальное устройство страны, дали толчок для возможности экономического развития России.

 

Список литературы

1. Юдовская А. Я., Баранов П. А., Ванюшкина Л. М. и другие; под редакцией Искендерова А. А. Всеобщая история. История Нового времени. 8 класс. – Акционерное общество «Издательство «Просвещение». 2019.
2. Баранов П. А., Вовина В. Г.; под общей редакцией Тишкова В. А. История России. 8 класс – ООО «Издательский центр ВЕНТАНА-ГРАФ». 2017.
3. Загладин Н. В., Белоусов Л. С., Пименова Л. А.; под редакцией Карпова С. П. Всеобщая история. История Нового времени. XVIII век. 8 класс. – ООО «Русское слово-учебник», 2018.

 

Ссылки на интернет-ресурсы

1. Интернет-портал «w.histrf.ru» (Источник)
2. Интернет-портал «hrono.ru» (Источник)
3. Интернет-портал «rushist.com» (Источник)
4. Интернет-портал «histrf.ru» (Источник)
5. Интернет-портал «biography.wikireading.ru» (Источник)
6. Интернет-портал «historykratko.com» (Источник)
7. Интернет-портал «hrono.ru» (Источник)
8. Интернет-портал «unipage.net» (Источник)

 

Домашнее задание

Дайте письменные ответы на вопросы.

1. Кратко сформулируйте причины Великих реформ.
2. Какая реформа является центральной в перечне преобразований Александра II и почему?
3. 1861, 1864, 1870, 1874. По какому принципу образованы ряды?
4. Кратко сформулируйте значение Великих реформ для страны.