Обществознание

Что такое «свободная экономическая зона»?

Свободные экономические зоны являются очень важным феноменом современной мировой экономической системы и свидетельствуют о глубине мирового разделения труда.

Свободные экономические зоны имеют особый юридический статус, на их территории предоставляются льготные условия для предпринимателей, причем как для отечественных, так и для иностранных.

Само понятие свободная экономическая зона было введено на конференции 1973 года в японском городе Киото и зафиксировано в документах международной конвенции по упрощению и гармонизации таможенных процедур как часть территории одного государства, на которой ввезенные товары не подвергаются обычному таможенному контролю.

Это означает, что на территории особой экономической зоны действует особый таможенный режим, который предполагает существенное сокращение традиционно применяемых административных барьеров, тем самым стимулируется активность той торговли, которая осуществляется на данной территории государства.

Концепции создания свободных экономических зон

Механизм свободных экономических зон с 1973 года получил достаточно широкое распространение во всем мире.

Существует две основные концепции создания и функционирования свободных экономических зон.

• Территориальная предполагает, что какая-то часть территории отдельного государства выделяется для создания данной зоны.
• Точечная – более гибкая, в данном случае географическая концепция местоположения хозяйствующего субъекта не имеет значения, но действует преференциальный режим, то есть льготные условия предоставляются предприятиям в зависимости от их специализации.

 

---

Точечные торговые зоны (Макиладорас в Мексике)

К точечным экономическим зонам относится, например, экспортно-производственная зона Макиладорас, возникшая в 1960-х годах в Мексике. Название Макиладорас фиксирует не какую-либо территорию, а особый статус предприятия.

Основными преимуществами Макиладорас являются прежде всего существенное снижение издержек за счет использования более дешевой рабочей силы, выгодное географическое положение, близость к американскому рынку сбыта. С течением времени направление деятельности компаний Макиладорас меняются, и если раньше они занимались в основном швейной промышленностью, то сейчас переходят к более технологичным отраслям – автомобильной промышленности.

---

 

Функционирование свободных экономических зон, будь то в территориальном или точечном виде, является инструментом привлечения иностранных инвестиций и технологий в те государства, которые отчаянно нуждаются в развитии, в экономических инновациях.

Таким образом, свободные экономические зон выгодны и государству, которое стремится решить задачу обновления и модернизации собственной экономики, и предпринимателям, которые за счет этого получают доступ к более гибкому таможенному режиму.

Способы создания экономических зон

Отсюда возникают два способа создания экономических зон, они могут создаваться сверху по инициативе государства в рамках определенной программы, как, например, это произошло в Южной Корее, или же снизу, по инициативе бизнеса, как это произошло в Доминиканской Республике или Польше.

Второй вариант предполагает и смешанное финансирование.

Кроме того, во многих свободных экономических зонах существует особый валютный режим. Это, например, имеет место в Китае, где параллельно используются юань (см. рис. 1), гонконгский доллар и доллар США.

Рис. 1. Юань (Источник)

Выделяется несколько классификаций свободных экономических зон.

Когда мы говорим о системе предоставляемых льгот, которые действуют в свободных экономических зонах, то мы можем выделить зоны:

• с налоговыми льготами, то есть с полным или частичным освобождением от уплаты налогов;
• с таможенными льготами, которые распространяются на импортные или экспортные пошлины;
• с финансовыми льготами, например льготными условиями государственного кредитования, сниженными ставками на аренду помещений и оплату коммунальных услуг;
• с административными льготами, такими как упрощенный порядок регистрации фирм, въезда и выезда иностранных граждан, а также вывоза валюты за рубеж.

Очевидно, что одна и та же экономическая зона может объединять два, три, а в общем случае и все типы перечисленных льгот. Более того, эффективно работают те свободные экономические зоны, где применяется гибкое льготное регулирование.

Классификация свободных экономических зон

В зависимости от функционального назначения существует еще одна классификация свободных экономических зон, в данном случае говорят о следующих типах:

• Торговые зоны

Наиболее ранний тип – это торговые зоны, они в каком-то смысле возникли уже в XVI–XVII столетии на территории больших международных портов, например Генуи, Венеции, Марселя, а на территории Российской Империи торговые зоны оформились в XIX столетии, к их числу можно отнести Одессу, Владивосток, Батуми. В современных условиях такие зоны возникают вокруг международных транспортных узлов.

Крупные хабы, образующиеся вокруг аэропортов, железнодорожных станций, являются логичным местом для размещения свободных экономических зон. Это, с одной стороны, позволяет решить задачу экономического обновления, а с другой – вывести из депрессии тот или иной индустриальный район, что является одной из существенных причин создания экономических зон в современных государствах.

• Промышленно-производственные

Возникают промышленно-производственные свободные экономические зоны, которые могут быть двух типов: импортные или экспортные.

Импортные зоны ориентированы преимущественно на внутренний рынок принимающей страны. Можно заметить, что их довольно мало, к ним относится, например, бразильскаая зона Манаус.

• Технико-внедренческие

В них организованы не только торговля и производство, но и научные разработки, создание инновационных кластеров, которые должны стимулировать развитие передовых технологий.

Самым известным примером такого рода является, конечно, Кремниевая долина США, можно вспомнить и технополисы в Японии: Цукубо, Хамамацу и ряд других.

Примером технико-внедренческой свободной экономической зоны является развивающийся сейчас в Российской Федерации проект Сколково (см. рис. 2).

Рис. 2. Москва. Сколково (Источник)

• Сервисные

Группируются в основном у банков или систем банков, причем в данных зонах действует принцип экстерриториальности в отношении валютного регулирования.

 

---

Экспортные промышленные зоны (ирландский Шэннон)

Одной из экспортных зон является созданная в 1959 году зона Шэннон в районе одноименного аэропорта в Ирландии. Выгодное расположение, а также целый комплекс льгот стали причиной быстрого и успешного развития этой зоны. На территориях предприятий производится электронное оборудование, оборудование для бурения скважин, товары массового потребления. Одна из ирландских компаний, находящихся в зоне Шэннон, стала основателем широко известной среди посетителей международных аэропортов магазинов системы duty free.

---

 

Многие экономисты считают возможным выделить также еще один, пятый тип свободных экономических зон, так называемые международные зоны. Когда мы говорим о международных экономических зонах, то в данном случае предполагается, что речь идет о блоке нескольких государств, на территории которых существует особый режим торговли и валютного обмена.

 

---

Свободные экономические зоны в России

Попытки создания свободных экономических зон предпринимались в СССР в 1980-е годы. Этот эксперимент, мотивированный структурными дисбалансами в экономике сверхдержавы, был свернут в 1991 году.

Это было связано с тем, что фактически в свободных экономических зонах создавались неконкурентные условия для развития тех или иных производственных кластеров. Второе рождение свободных экономических зон произошло в 2005 году, в этом году был принят Федеральный закон об особых экономических зонах Российской Федерации.

Сегодня акцент делается на развитии четырех инновационных экономических зон, расположенных, соответственно, на территориях Москвы, Санкт-Петербурга, Томска и Дубны.

---

 

Примером может служить НАТО или ЕС, в нашей стране тоже применяется режим свободных экономических зон, и он сыграл существенную роль в экономическом развитии Российской Федерации на протяжении последних 20 лет.

 

Список литературы

1. Никитин А.Ф., Грибанова Г.И., Скоробогатько А.В., Мартьянов Д.С. Обществознание, 11 класс. – ООО «ДРОФА», 2010.
2. Боголюбов Л.Н., Лазебникова А.Ю., Матвеев А.И. и др. / Под ред. Боголюбова Л.Н., Лазебниковой А.Ю. Обществознание, 11 класс. – АО «Издательство «Просвещение», 2015.
3. Котова О.А., Лискова Т.Е. Обществознание, 11 класс. – АО «Издательство «Просвещение», 2018.

 

Дополнительные рекомендованные ссылки на ресурсы сети Интернет

1. Интернет-портал «economy.gov.ru» (Источник)
2. Интернет-портал «snob.ru» (Источник)
3. Интернет-портал «carnegie.ru» (Источник)

 

Домашнее задание

Напишите 7–10 предложений об одном любом объекте технико-внедренческой свободной экономической зоны (Кремниевая долина США, технополисы в Японии Цукубо, Хамамацу, проект Сколково или др.)