История России

Эпоха застоя

Время правления Леонида Ильича Брежнева (рис. 1) часто называют эпохой «застоя».

Рис. 1. Л.И. Брежнев

Термин этот появился в экономической сфере, когда ученые стали говорить о кризисных явлениях. Однако официально он не озвучивался в брежневские времена, и стал известен народу уже в период перестройки, при Горбачеве.

Дело в том, что кризис экономики в СССР развивался подспудно, это был кризис структуры и идеологии в экономике, и особенностью его был тот факт, что зарождался он на фоне экономического роста и больших успехов народного хозяйства.

Экономические успехи эпохи Брежнева

Эпоха Брежнева действительно ознаменована большими экономическими достижениями:

• В строй вступило около 2 тысяч новых промышленных предприятий, в том числе очень крупных, таких как Красноярская ГЭС (рис. 2), Тюменский нефтегазовый комплекс, Байкало-Амурская магистраль, автомобильный завод в Тольятти и др.
• Велось масштабное строительство, в разных городах страны появилось метро, в московском метро появились новые линии и станции.
• Широко стала развиваться легкая промышленность, появилось много новых товаров народного потребления.
• Улучшилось снабжение населения продовольствием.
• Повысилось благосостояние народа. Многие граждане могли позволить себе купить машину и дачу.
• Начался массовый выпуск автомобилей «Жигули».
• Продолжалась политика предоставления индивидуальных квартир в городах.
• Была введена 5-дневная рабочая неделя, увеличилась продолжительность отпусков, появились новые выходные дни (8 марта и 9 мая).

Рис.2. Красноярская ГЭС

Реформа Косыгина

Преобразования в управлении промышленностью начали проводиться с 1965 года, они связаны с именем председателя Совета Министров СССР А.Н. Косыгина (рис. 3), и потому часто называются «косыгинскими».

Рис.3. А.Н. Косыгин

Целью проведения реформ была реализация пунктов, обозначенных в Программе КПСС: догнать и перегнать США по основным показателям развития.

В рамках реформ промышленности были реализованы следующие изменения:

• Ликвидированы совнархозы и возвращено отраслевое управление предприятиями.
• Проведено совершенствование системы планирования с внедрением элементов хозрасчета:

• сокращение плановых показателей;
• согласование планов с предприятиями;
• введение плана сбыта продукции;
• введение новой системы расчета с предприятиями. Часть прибыли оставалась за предприятием;
• прекратилась выдача дотаций;
• финансирование строительства путем кредитования;

• Усиление экономического стимулирования работников:

• создание фондов материального стимулирования;
• жилье для приезжих рабочих.

Восьмая пятилетка (1966–1970) стала «золотой» по показателям развития промышленности. То есть в первое время от реформ Косыгина наблюдался положительный эффект.

70-е стали временем ударных строек. Построены грандиозные объекты, такие как Байкало-Амурская магистраль (БАМ), Красноярская ГЭС и другие.

Вскоре стали проявляться негативные эффекты реформ и невозможность с помощью точечных преобразований изменить саму сущность плановой экономики:

• Сохранялась проблема ведомственности. Любые решения или изменения нужно было согласовывать с центром.
• Сохранялась привязка к плану даже при наличии элементов хозрасчета.
• Росла проблема «приписок». Отчеты по выполнению планов намеренно искажались.
• Наблюдалась идеологическая проблема стимулирования работников: лучше работающие не могли получать больше, т. к. это противоречило коммунистическим принципам. Энтузиазм и искренняя приверженность строительству коммунизма слабели в обществе с каждым днем.

Сельское хозяйство

Сельское хозяйство также претерпело множество изменений в брежневские времена:

• Был сокращен план обязательных поставок зерна.
• Установлен твердый план закупок продукции на 5 лет.
• Повышены закупочные цены на продукцию совхозов и колхозов.
• Введены надбавки за сверхплановую продукцию.
• Колхозам списаны долги, висевшие со времен обязательного присоединения машинно-тракторных станций при Хрущеве.
• Введена гарантированная оплата труда колхозников вместо обязательных трудодней.
• Разрешены увеличенные размеры приусадебных участков, неограниченное количество домашнего скота, свободная торговля на рынке.
• Колхозники приобрели право на пенсию и социальное страхование.

Продолжалась закупка зерна за рубежом.

Причины кризиса экономики на рубеже 1970–1980-х гг.

Уже на рубеже 1970–1980-х гг. экономисты осознавали нарастание кризисных явлений.

Причины нарастающего кризиса таились в сущности плановой экономики, в угасании народного энтузиазма, а также во внезапном подорожании цен на нефть.

Сохранялись административные барьеры. Они не давали возможности гибкого управления производством, тормозили внедрение новых технологий и научных достижений.

Экономика СССР в условиях «холодной войны» продолжала тащить огромный ВПК, необходимый для участия в гонке сверхдержав.

Между тем энтузиазм населения, с воодушевлением готового перевыполнить план в 10 раз во времена первых пятилеток, стремительно угасал.

В 1973 мир потряс нефтяной кризис (рис. 4), вследствие которого мировые цены на нефть выросли в 4 раза.

Рис. 4. Ноябрь 1973. Автозаправка в Портленде (США)

СССР, открывший гигантские запасы нефти и газа в Западной Сибири, стал ускоренно строить нефтепроводы и газопроводы в Европу. С одной стороны, ситуация с ценами на нефть позволили получить хорошие прибыли и вложить их в строительство, в рост общественного благополучия, но в этом же крылась и проблема: сырье добывать гораздо легче, чем развивать науку и технику. Уже в те годы появилось выражение «нефтяная игла».

Таким образом, термин «застой» применительно к брежневской экономике проявлялся не столько в уровне жизни и темпах производства, сколько в структурных проблемах. Проблемы не заставили себя долго ждать: уже к середине 1980-х страна пришла почти к тотальному дефициту.

Политический застой, или кадровый кризис

При Брежневе у власти находилось поколение людей, победивших в Великой Отечественной войне. После долгих лет борьбы за победу и послевоенного восстановления для них естественным было желание пожить в спокойствии и стабильности.

При Брежневе чиновники занимали свои посты десятилетиями, средний возраст членов Политбюро на момент смерти Брежнева составлял 71 год (рис. 5). Это были глубокие старики, которые уже не обладали былой подвижностью и энергией, необходимой для преодоления кризисных проблем в стране.

Рис.5. Брежневское Политбюро

Список литературы

1. Киселев А.Ф., Попов В.П. История России. ХХ – начало XXI века. 9 класс. – М.: 2013. – 304 с.

2. Волобуев О.В., Карпачев С.П., Романов П.Н. История России: начало XX – начало XXI века. 10 класс. – М.: 2016. – 368 с.

 

Дополнительные рекомендованные ссылки на ресурсы Интернет

1. Видеолекция на тему «Застой» (Источник)

2. Статья «Начало реформы А.Н. Косыгина» (Источник)

 

Домашнее задание

1. Как вы понимаете термин «застой»? Правильно ли его применять к экономике 1964–1982 гг.?

2. Какое из положений косыгинской реформы вам кажется наиболее значимым? Почему?

3. Как отразился на экономике СССР топливный кризис 1973 года?

4. Что такое «кадровая проблема» во времена Брежнева?